当五年龙济光离粤之后,孙文曾和广东省长朱庆澜商量,请其把省长直辖的警备队,拨若干营,归陈炯明统带。朱氏允拨二十营。旋朱氏辞职,陈炳焜继任,把这二十营调开,分驻在各处。陈炳焜去后,莫荣新继任。才拨二十营归陈炯明,改称粤军。七年,陈炯明带着去援闽,驻扎漳泉一带。九年八月十七日,陈炯明率兵回粤。从潮州向惠州。九月二十四日,把惠州占领。于是各处民军蜂起。警察厅长魏邦平,亦要求莫荣新退出。莫荣新遂于十月二十九日,退出广州。三十日,陈炯明入城。先七日(十月二十四日),岑春煊、林葆怿、陆荣廷、温宗尧通电……解除军府职务。莫荣新亦于二十六日通电。“于本月敬日起,……宣布取销自主。”于是徐世昌于三十日下令:
……据军政府首席总裁岑春煊电称:……于即日宣言引退,收束军府。所有案件,咨请查照办理一面分电各省,迅速取消自主。由中央分别接管。……并盼依法选举国会,迅行发表各等语。复据陆荣廷、林葆怿电同前情。……着责成国务院暨主管部院,会商各该省军民长官,将一应善后事宜,迅速妥筹办理。
同日令:
……着内务部依照元年八月十日公布之《国会组织法》暨《参议院议员选举法》《众议院议员选举法》,督同各省区长官,将选举事宜,迅速妥筹办理。